Kebutuhan rakyat terkadang menjadi bagian penting dalam pembentukan alasan politik. Warga sebagai pelaku utama dalam proses ini memiliki pemahaman yang beragam tentang apa yang mereka butuhkan dan cara politik seharusnya bekerja. Suasana di masyarakat sangatlah variatif Membawa visi yang beragam dan seringkali bertentangan Politik yang efektif